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湖南省国资委湖南省财政厅 关于省属企业国有资产交易监督管理有关事项的通知
编稿时间: 2021-01-25 14:25 来源: 省国资委 
 

各市州国资委、财政局,各省属企业:

为规范省属企业国有资产交易行为,加强企业国有资产 交易的监督管理,防止国有资产流失,根据《中华人民共和 国企业国有资产法》、 《 中华人 民共和国公 司法》、 《企业国有资产监督管理暂行条例》、 《企业国有资产交易监督管理办法》( 国务院国资委、 财政部 32 号令 , 以下简称 32 号令)等国家有关法律法规规定,经省人民政府同意,现就省

— l —


属企业国有资产交易监督管理有关事项通知如下: 一、国有资产交易的范围

(一)本通知所称省属企业,是指省国资委、省财政厅

(以下简称省级国资监管机构)履行出资人职责的国有独资 企业、国有全资企业及国有控股企业、国有实际控制企业; 省属企业的各级子企业,是指省属企业所属各级国有独资、 国有全资和国有控股及实际控制企业。

(二)本通知所称企业国有资产交易行为包括:省级国资监管机构、省属企业及其各级子企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的行为(以下简称企业产权转让)、增加资本的行为(以下简称企业增资,政府以增加资本金方式对国家出资企业的投入除外)、资产转让行为(以下简称企业资产转让)、将拥有的非流动资产(包括土地使用权、矿业权、房屋建筑物、设备设施等)对外出租收取租金或将自身拥有的经营业务对外承包收取承包费的行为(以下简称企业资产租赁和承包 )。

二、国有资产交易的原则

(三)企业国有资产交易应当遵守以下原则:

l 、严格依法依 规。 交易标的应当 权属清晰, 不存在法律法规禁止或限制交易的情形;交易过程应符合国家相关法 律法规和政策规定,严格履行相关程序,加强国有资产交易 监管, 防止 国有资产流失。

2、公开公平公正。发挥市场交易主体 作用, 遵循等价


有偿和公开公平公正原则,在依法设立和确定的产权交易机 构中公 开进行, 按规定披露相关信息, 对外公告交易结果。

3、尊重市场规律。企业国有资产交易应遵循市场经济规律和企业发展规律,应有利于促进企业发展战略实现、聚 焦主业发展和提高国有资本运营效益,有利于促进省属企业 国有资本布局调整优化和产业转型升级, 实现高质量发展。

三、国有资产交易的审核审批

(四)省级国资监管机构负责审核省属企业的产权转让 和增资事项。因产 权转让 或增资导致不再拥有省属企业控 股权的, 须由省级国资监管机构报省人民政府批准。

(五)省属企业决定其各级子企业的国有产权转让、增资事项,以及省属企业本级和各级子企业的资产租赁和承包 事项。省属企业所 属重要 子企业的 产权转让 和增资事项, 须由省属企业报省级国资监管机构批准;对于省属企业直接或 者指定其控股、实际控制的其他子企业参与的增资事项,应 符合所属的省级国资监管机构投资监管的相关规定。

省属企业决定本级和各级子企业的资产转让事项,其中  对于单项资产转让标的金额达到省属企业本级最近一期经    审计的资产总额(账而价值) 25%以上( 含)或达到重要子企业最近一期经审计的资产总额(账面价值) 50%以上(含) 的, 须由省属企业事前报省级国资监管机构备案。

(六)省属企业应当制定企业内部资产交易管理制度, 明确责任部门,确定本级及各级子企业资产交易的管理权  限、决策程序、工作流程等, 报省级回资监管机构备案。


省属企业要桉照有关规定和企业实际情况,提出本企业 重要子企业名单,报省级国资监管机构备案;如有变化调整, 应及 时报省级国资监管机构。重要子企业原 则上指经营范围为省属企业主业且资产总额、净资产、主营业务收入任一指 标占到省属企业相 关指标总量 的 30% (含)以上,或经省级国资监管机构认定属于需要培育的战略性新兴产业范围的   全资、控股及实际控制企业。

(七)省属企业及其各级子企业应桉照企业《公司章程》和内部管理制度对企业国有资产交易事项进行决策,形成书  面决 议。企业审议国有资产交易事项时, 国有控股和国有实际控制企业中国有股东委派的股东代表,应当按本通知规定  和委派单位的指示发表意见、行使表决权,并将履职情况和  结果及时报 告委派 单位。

四、国有资产交易的方式

(八)国有资产交易应在依法设立和确定的产权交易机构中公 开进行。产权交易机构应根据企业国有资产交易需要,建立健全相关交易制度,完善信息披露,严格交易流程, 规范交易行为,为企业国有资产进场交易提供优质高效服

务。

(九)企业产权转让、企业资产转让、企业资产租赁和

承包原则上不得针对受让方或承租方、承包方设置资格条 件,确需设置的,不得有明显的指向性或违反公平竞争原则, 所设资格条件相关内容经产权交易机构审核后,由省属企业报省级国资监管机构备案( 样式见附件 )。


(十)以下情形的企业国有资产交易可以采取非公开协 议方式:

l 、 涉及 主业处 于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域的重组整合,对受让方有特殊要求,企业产 权需要在国有及国有控股企业之间转让的,经省级国资监管 机构批准, 可以 采取非公 开协议转让 方式。

2、同一省属企业及 其所属各级控股、实际控制子企业之间因实施内部重组整合进行产权转让的,经省属企业审议 决策, 可以采取非公 开协议转让 方式。

3、因国 有资本布局结构调整需要, 由特定的国有及国有控股企业或国有实际控制企业参与增资,或者因省属企业 与特定投资方建立战略合作伙伴或利益共同体需要,由该投 资方参与省属企业或其子企业增资,经省级国资监管机构批 准, 可以 采取非公 开协议方式进 行增资。

4、省属企业及 其各级子企业参 与 增资、企业债 权转为股权、企业原股东增资的,经省属企业审议决策,可以采取  非公 开协议方式进 行增资。

5、省属企业内部或特定行业的资产转让 , 确需在国有及国有控股、国有实际控制企业之间非公开转让的,由转让  方逐 级报省属企业审核 批准。

6、省属企业内部或特定行业的资产租赁和承包, 确需在国有及国有控股、国有实际控制企业之间非公开租赁和承 包的, 由出租 方逐 级报省属企业审 核批准。

五、关千资产评估的核准与备案

(十一)对桉照有关法律法规要求必须进行资产评估的   企业国有资产交易事项,省属企业及各级子企业应当桉照有    关规定,委托具有相应资质的评估机构对交易标的进行资产    评估, 交易价格应以经核准或备案的评估结果为 基础确定。其中,由省人民政府批准的企业国有资产交易事项涉及的资    产评估项目,由省级国资监管机构负责核准;由省级国资监    管机构批准的企业国有资产交易事项涉及的资产评估项目,    由省级国资监管机构负责备案;核准和备案前由省级国资监    管机构组织专 家评审。由省属企业决 定的企业国 有资产交易事项 涉及的资产评估项目, 由省属企业负责 备案。

对省属企业及各级子企业的其他交易事项,根据有关法 律法规要求必须进行资产评估的,按照上述管理权限办理资 产评估的核准与备案手续。

六、国有资产交易的监督检查

(十二)省级国资监管机构要健全完善省属国有资产交易制度 和监督检查制度, 加强对 国有资产交易的监督管理。省属企业要组织开展对本企业所属各级子企业国有资产交   易行为的监督检查,重点检查国家法律法规政策和企业内部 资产交易制度执行情况、决策和批准程序、资产评估结果核 准与备案、资产交易过程等事项。省属企业应 在每年 3 月 31 日前将本企业集团上一年度国有资产交易情况报告所属的   省级国资监管机构。

七、国有资产交易的责任追究

(十三)省属企业国有资产交易应当严格执行“三重


— 大” 决策机制。 省属企业及 所属各级子企业有关人员违反规定越权决策、批准相关交易事项,或者玩忽职守、以   权谋私致使国有权益受到侵害的,由有关单位桉照人事和   于部管理权限给予相关责任人相应处分;造成国有资产损   失的,相关责任人应当承担赔偿责任;构成犯罪的,依法   追究其刑事责任。

(十四)社会中介机构在为省属企业国有资产交易提供审计、资产评估和法律服务中存在违规执业行为的,企业应 及时报告省级国资监管机构,省级国资监管机构可要求省属 企业及各级子企业不得再委托其开展相关业务;情节严重   的,由省级国资监管机构将有关情况通报其行业主管部门, 建议给予相 应处 罚; 涉嫌 犯罪的, 依法移交司法机 关处 理。

(十五)产权交易机构在企业国有资产交易中弄虚作假或者玩忽职守、给企业造成损失的,应当承担赔偿责任,并依法追 究直接责任人员的 责任。

八、其他

(十六)省属企业及各级子企业产权转让、企业增资导致国有股东持有上市公司股份间接转让或上市公司实际控 制人发生变更的,应当同时遵守上市公司国有股权管理以及证券监管相关规定。

省属企业要严格执行相关法律、法规及本通知的有关规 定, 不得自行扩大适用范围, 不得下放或分 解批准权限。

省属企业国有资产交易过程中涉及不良资产核销的,应  当同 时遵 守回 家和省关于不良资产核销的相关规定。


(十七)金融、文化类省属企业的国有资产交易行为和上市公司回有股权转让等行为,国家和省另有规定的从其规定 。

(十八)各市州国资监管机构应根据本通知精神,结合

本地区实际,制定完善本地区企业国有资产交易监督管理制度, 加强对所属企 业国有资产交易的监督管理          。

原省属企 业国有资产交易  监管相关 文件规定 与 32 号令及本通知不一致的 , 以 32 号令和本通知为准   。

附件: 1. 国有资产交易资格条件设置事项备案表

2.      国有资产评估项目备案表和接  受非国有资产评  估项目备案表

3.   20XX 年企业国有 资产交易信息统计表( 产权转让、企业增资、资产转让、资产租赁和承包经营)


附件 l

国有资产交易资格条件设置事项备案表

转让标的名称

拟设受让方资格条件

设置理由及说明

转让方

(盖章)

年月日

转让审批单位

(省属企业)意见

(盖章)

年月日

产权交易机构意见

(盖章)

年月日

省级国资监管机构意见

(盖章)

年月日


附件 2

备案编号:             

国 有资产评估项H备案表


产 权 持 有 单 位( 盖 章 ) :


法 定 代 表 人 ( 签 字 ) :


组 织 机 构 代 码 证 号 码 :


填     报     日     期:

湖 南 省 国 资 委

印制

湖南省财政厅


资产评估项H 基本情况

评  估  对  象


产权持有单位资产评估委托方

所出资企业(有关部门)


企业管理级次


经 济 行 为 类 型

口整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司口以非货币资产对外投资口 合并、分立、破产、解散 口 非上市公司国有股东股权比例变 动

口产权转让  口 资产转让、置换 口 整体资产或者部分资产租赁给 非国有单位口以非货币资产偿还债务口资产涉讼口其他


评估报告书编号

评估机构名称

注册评估师姓名

产权持有单位联系人

所出资企业(有关部门)联系人

申报备案

产权持有单位盖章

日

月

年

法定代表人签字:


话话

电

电

同意转报备案

上级单位盖章

日

月

年

日

月

年

单位领导签字:


主要评估方法 资质证书编号 注册评估师编号

案

讯 址 讯 址

通 地

通 地

国有资产监督管理机构

(所出资企业、有关部门)


资产评估结果

评   估   基   准   日:

评 估 结 果 使 用 有 效 期 至 :


年月日

年   月   日     金额单位: 人民币万元


项目

账面价值

评估价值

增减值

增减率

(%)

流动资产

非流动资产

其中: 长期股权投资

投资性房地产

固定资产

在建工程

无形资产

其中: 无形资产

--土-地使用权

其他非流动资产

资产总计

流动负债

非流动负债

负债总计

净资产

(保留两位小数点)


备注:

1 .    本备案表应与资产评估报告书同时使用,评估报告的使用各方应关注评估报告书中所揭示的特别事项和评估   报告的法律 效力 等内容,合理使用评估结果。

2.  本项目所出具的资产评估报告的法律责任由受托评估机构和在评估报告中签字的具有相应执业资格的评估人 员共 同承 担, 不因本 备案而转移 其法律责任。

3 . 本表一式三份。一份 留存 备案单位, 一份送产权持有单位, 一份 送上级单位。


附件 2

备案编号:             

接受非国有资产评估项H 备案表

接受非国有资产的企业(盖 章):

法定代表人(签字):

组织机构代码证号码:

填报日期:

湖南省国资委

印制

湖南省财政厅


资产评估项H 基本悄况


评  估  对  象

接受非国有资产的企业

资产评估委托方

所出资企业(有关部门)


企业管理级次


经 济 行 为 类 型

口收购非国有单位的资产

口 接受非国有单位以非货币资产出资口接受非国有单位以非货币资产抵债口其他


评估报告书编号评估机构名称 注册评估师姓名

接受非国有资产

的企业联系人

所出资企业(有关部门)联系人

申报备案


讯 址

讯 址

通 地

通 地

话

话

电

电

同意转报备案


主要评估方法资质证书编号 注册评估师编号


接受非国有资产的企业盖章法定代表人签字:


案

备

上级单位盖章

单位领导签字:


国有资产监督管理机构

(所出资企业、有关部门)


日

月

年

日

月

年

日

月


资产评估结果

评   估   基   准   日:

评估结果使用有效期至:


年月日

年   月   日    金额单位: 人民币万元


项目

账面价值

评估价值

增减值

增减率

(%)

流动资产

非流动资产

其中: 长期股权投资

投资性房地产

固定资产

在建工程

无形资产

其中: 无形资产

——土地使用权

其他非流动资产

资产总计

流动负债

非流动负债

负债总计

净资产

(保留两位小数点)


备注: 1.  本备案表应与资产评估报告书同时使用,评估报告的使用各方应关注评估报告书中所揭示的特别事项和评估报告 的法律效力等内容,合理使用评估结果。

2.     本项目所出具的资产评估报告的法律责任由受托评估机构和在评估报告中签字的具有相应执业资格的评估人员 共同承担,不因本备案而转移其法律责任。

3.    本表一式三份。一份留存备案单位,一份送产权持有单位,一份送上级单位。


.......


附件3


20XX年企业国有资产交易估息统计表(产权转让)

OO              填报单位: (盖章)


联系人:


联系电话:


金额单位:万元


序号

转让方名称

国有资产监管层级

转让标的企业名称

转让产

权比例

批准机构

批准文件

转让标的评估值

成交金额

是否进场交易

成交日期

备注

2

3

4

5

6

7

合计

注:  1. 国有资产监管层级填列: 集团(控股)公司级、一级子公司级、二级公司及以下级

2.   批准机构填列: 省人民政府、省国资委、省财政厅、集团(控股)公司

3.   是否进场交易是指转让标的是否进入省联交所交易, 填列: 是、否


附件3


20XX年企业国有资产交易信息统计表(企业增资)

填报单位: (盖章)


联系入:


联系电话:


金额: 万元


序号

增资企业名称

批准机构及批准文件

增资企业评估值

增资价格

拟增资资金

增资后企业股权结构

是否进场交易

备注

注:   1. 批准机构填列: 省人民政府、省国资委、省财政厅、 集团(控股)公司

1-9

2. 是否进场交易是指转让标的是否进入省联交所交易 , 填列: 是、否


附件3

。心                                                     20XX年企业国有资产交易信息统计表(资产转让)

I                  填报单位:  (盖章)                                           联系人:                         联系电话:                金额单位:万元

序号

转让方名称

转让标的

转让资产类别

批准机构及批准文件

转让标的

评估值/账面价值

成交金额

是否进场交易

成交日期

备注

2

3

4

5

6

7

合

注:  1. 转让资产类别填列:土地、房产、设备设施、机动车及交通工具、报废资产、侦权、知识产权类和其他类

2. 是否进场交易指是否进入湖南联交所公开交易 , 填列: 是、否


附件3

填报单位: (盖章)


20XX年企业国有资产交易信息统计表( 资产租赁和承包经营)

联系人:                           联系电话:


金额单位: 万元


序号

出租(发包)方名称

租赁标的名称

租赁或承包资产类别

批准机构及批准文件

标的底价/评估价值

成交价格

租赁(承包)期限

是否进场交易

成交日期

备注

2

3

4

5

6

合计

注:  1. 租赁资产类别填列: 土地、房产、仓库、设备设施、广告位、其他

21

2. 是否进场交易是指转让标的是否进入省联交所交易 , 填列: 是、否


 
 
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