湘政简准字〔2019〕24号

 

国  资  简  报

 

 

2024年  第28期

 

 

 

湖南省国资委                     2024年12月10日

 

衡阳深化国资国企改革

推动党的二十届三中全会精神落地见效

 

党的二十届三中全会为国资国企下一步的改革发展标注了重点和指明了方向，衡阳市国资委牢牢把握国资国企改革主线，围绕衡阳“制造立市、文旅兴城”发展战略，以高站位、优举措和强执行力，确保党的二十届三中全会精神在国资国企落实落地。

一是强化党的领导和党的建设。国有企业作为中国特色社会主义的重要基石，必须坚持党的领导。通过加强党的政治建设，落实全面从严治党，建设高素质的国有企业领导班子，做到党组织和企业治理的有机统一。坚持党建工作与企业生产经营深度融合，确保党和国家的方针政策在企业得到贯彻落实。围绕服务民生，塑造党建品牌，精心打造水务“如水党建”和城发“党员先锋行”“城投红星号攻坚承诺”品牌。深化党纪学习教育成果运用，通过党建引领，增强企业的凝聚力和向心力，形成强大的战斗力和执行力。

二是优化国有经济布局和结构。“推进国有经济布局优化和结构调整”，意味着国资国企必须聚焦主业，增强核心竞争力。按照市场化、法治化的原则，不断优化国有资本布局，推动国有企业实现高质量发展。在市属企业战略重组和优化提升的基础上，逐步加大对重要行业和关键领域的战略性、前瞻性布局，努力在基础设施、公共服务、科技创新等方面发挥主导作用。引导国有企业抓住经济流动和结构调整的契机，退出低效无效资产和非主营业务，提高资源配置效率。推深做实与央企省企合作对接机制，持续放大“国资国企走进衡阳”活动效益。加快《市属国有资本战略性新兴产业发展规划及重点行业布局指引》《关于加快推进市属国有企业中长期激励的指导意见》等文件政策的出台。

三是完善现代企业制度建设。推进现代企业制度建设是国有企业管理模式的重大变革，是提高企业管理水平和实际效益的根本途径，也是国企改革三年行动和本轮国企改革深化提升行动的必要举措。加强对全会关于国资国企改革的新制度的学习、对改革的重点领域的掌握，高标准落实上级最新改革精神。持续抓好抓实国企改革深化提升行动，进一步提高工作质效。对照《公司法》新规定，持续完善法人治理结构，构建清晰的权责体系。规范董事会秘书管理，加强董事会建设，进一步提升董事会的决策能力和水平。加强内部审计和风险控制，加强财务总监的履职管理，确保企业运营的规范性和透明度。

四是激发企业科技创新动能。科技是国家强盛之基，也是培育和发展新质生产力的核心要素。深刻理解和把握科技创新的极端重要性，把创新摆在国有企业发展的核心位置。通过绩效考核等举措，鼓励、支持企业加大科研投入，健全内部激励机制，广泛吸引和培养高水平科创人才，形成创新链条和创新生态。积极推动生产、教育、科研深度融合，整合“校院所企”资源，促进科技成果的转化落地。因地制宜发展新质生产力，南岳电控在获评国家制造业单项冠军的基础上，进一步打造和做优“格利惠”优质“绿色”创新平台。

五是推动国资监管制度落实。党的二十届三中全会提出，“完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同”。加强监管是防止国有资产流失的重要手段，持续通过监管制度建设，提高监管效能，提升国资监管的力度。坚持以管资本为主，继续建立健全多层次、多渠道、多形式的综合监督体系，延续好全年开展的违规投资、违规采购、违规选人用人等五项专项监督检查，加大对各类违规违纪行为的查处力度。紧跟省国资委“双监管”工作进展，健全国有资本经营预算制度。加强产权管理，修订完善《衡阳市市属参控股企业国有产权代表管理办法》，加快“资产推介平台”上线运营，切实做到全方位、全过程监管。

六是加强国企运行过程的风险防控。建立健全风险预警和防控机制，提升风险管理水平，定期开展风险评估和应急演练，确保企业能够平稳应对各种突发情况，保持企业稳健发展。着重强化债务监测预警、强化重大事项管控，指导督促平台公司将单笔存量债务综合融资成本降至4.5%以内，单笔新增融资年利率控制在4%以内。严格开展好安全生产监督检查，确保和守住国资系统无大的安全事故发生这一底线。着重做好旅发大会“后半篇文章”，加快修订《授权放权清单（2024年版）》，持续加强对企业的投融资管理。