根据市委统一部署，2025年3月4日至5月16日，市委第三巡察组对市规划院公司党委进行了巡察。2025年6月26日，市委巡察组向市规划院公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　（一）强化政治站位抓整改。公司党委坚定扛起抓好巡察整改的政治责任，从思想上切实增强做好巡察整改工作的政治自觉，全力推进整改任务落地落实。

　　（二）强化组织领导抓整改。制定整改方案，成立巡察整改和督查工作领导小组，坚持“一个具体问题、一名责任领导、一个牵头部门、一个整改方案、一套具体措施、一抓到底推进”的“六个一”推进机制，从“事钱人制”四个方面综合制定整改措施211条。

　　（三）强化以上率下抓整改。党委书记认真履行“第

　　一责任人”责任，牵头认领24项整改任务，每月定期调度推进，亲自部署、亲自督办，共召开党委会研究巡察整改工作8次、专题调度会和专题民主生活会16次。班子成员严格落实“一岗双责”，牵头负责分管领域整改工作，形成主要领导亲自抓、负总责，分管领导分头抓、抓督促，各部司具体抓、抓落实的上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　（四）强化标本兼治抓整改。坚持全面整改与重点整改统筹结合，认真梳理制度上的漏洞和薄弱环节，补齐短板，共新建和修订各类制度44项，做到整改一类问题完善一批制度，确保整改实效。

　　目前，巡察反馈问题已基本完成整改；巡察交办的立行立改7件，已办结7件。

　　二、集中整改期内整改进展情况

　　（一）反馈问题：推进公司现代化治理有差距方面

　　1．现代企业制度体系不完善。

　　整改情况：（1）修订公司“三重一大”决策制度及党委会、董事会、经理层议事规则，制定“三重一大”决策事项清单80项，其中党委会前置研究事项39项，进一步厘清权责边界。（2）每月向市国资委报送“三重一大”事项。（3）前往省内同类设计院学习，并加强内部管理和培训，提升制度执行力。（4）已配备董事会秘书，明确工作职责。

　　2．内控机制形同虚设。

　　整改情况：（1）前往相关单位开展交流学习，公司机构职责及中层职数调整方案已获批，单独设立法务审计部。（2）修订部门职责，明确法务审计部职能 。（3）出台《合规管理办法》，完成制度审查与风险排查，实现合同全流程法务审核。（4）开展重点领域监督检查，未发现重大合规违法问题。

　　3．现代企业薪酬体系不健全。

　　整改情况：（1）对标行业标杆，学习薪酬体系建设先进经验。（2）依据年度考核及民主测评结果，差异化核定高管薪酬分配系数。（3）通过多层级调研制定职业发展通道与晋升标准，修订薪酬体系。

　　（二）反馈问题：公司核心竞争力不强方面

　　4．资质不全不优。

　　整改情况：（1）完成城乡规划（国土空间规划）编制甲级资质及工程勘察岩土工程乙级资质等核心资质的延续注册。（2）系统推进多项资质的延续准备，研究拓展新资质。（3）加强人才“外引内培”，引进3名注册师；修订实施《技术人员津贴标准》《科研技术奖励管理办法》，2人通过注册师考试。

　　5．资质不全不优，市场份额萎缩较快。

　　整改情况：（1）修订《岳阳市规划勘测设计院有限公司经济责任制》，充分发挥主观能动性；（2）公司党委多次召开生产经营调度会，全面统筹、领导、落实和协调生产经营工作。（3）各项经营指标稳中有进，截至2025年12月31日，国土规划核心业务合同签订98个，合同金额同比2024年度增长10%，各项指标实现稳中有进。

　　6．专业人才严重不足。

　　整改情况：（1）开展紧缺人才摸底与引进工作，精准引进5名高层次紧缺人才。（2）加强培训，举办“规院大讲堂”18次，组织外出培训15次；推进注册资格考试与职称评审工作，2人通过注册考试、7人获评高级及以上职称。（3）推动人才参与重点项目，在文旅规划、重大产业交通基础设施等领域攻克技术难点，推动项目成果转化为科研成果。（4）多人入选省、市人才，50余人入选省、市级专家评委库。（5）完善人才待遇，修订津贴标准，为3名高层次人才申领地方补贴。（6）广泛听取各方意见，推进职业发展通道建设。（7）加强人才沟通关怀，开展谈心谈话30余人次。

　　7．公司转型发展慢。

　　整改情况：（1）积极拓展延伸业务，在资质水平和技术人员实力满足的情况下，积极开拓新业务方向，目前已承接两个水利前期咨询项目；逐步布局林业设计，为后续拓展能源、生物科技领域筑牢根基。（2）积极拓展域外市场，截至2025年12月31日，共签订市域外项目11个，占本年度合同金额的6.31%，域外市场份额逐年递增。

　　（三）反馈问题：国有资产管理粗放方面

　　8．国有资产底数不清。

　　整改情况：（1）已全面完成资产清查，委托第三方对固定资产、无形资产、资金等各类资产完成盘点、核实与评估，重点梳理关键资产数量、状态及权属。（2）在财务核算软件中增设资产管理模块，录入资产卡片并建立台账，对发现的盘亏、盘盈、闲置及报废资产进行分析处理。（3）根据清查结果，按规定程序及时调整账务，并严格遵守市国资监管相关制度规定，进一步规范资产管理，实现国有资产全生命周期可追溯。

　　9．成本控制不严。

　　整改情况：（1）已在经济责任制和“三定”方案中进一步强化信息事业部职能职责。（2）对2025年度对外图文制作委托事项，进行一事一议，并在原有内招程序的前提下，增加前置审批环节和总额控制环节，进一步强化图文制作内控机制，完善合规化管理和生产成本把控。

　　10．应收账款长期不收回。

　　整改情况：（1）已清查每笔应收账款具体情况，分类建立台账，按计划积极催收。（2）加强内部沟通，多次召开党委会和专题调度会，明确每笔账款责任人及回款时限，并进行分类处理。（3）已针对3年以上应收账款共发布20份函询证，下一步将针对部分具体问题发追讨函或律师函。（4）对无法收回的，将按程序进行坏账鉴定与计提。

　　11．对外捐赠不合规。

　　整改情况：（1）10月22日出台《对外捐赠管理办法》，明确捐赠事由、对象与程序。（2）对2025年两笔对外捐赠加强事后监督，严格审核程序与范围，并与捐赠对象建立联系函机制，留存回函及拨款凭证，确保专款专用。（3）已对相关责任人进行相应处理。

　　（四）反馈问题：党委主体责任履行不到位方面

　　12．思想重视不够，党风廉政建设研究部署不到位。

　　整改情况：（1）已制定《2025年落实党风廉政建设责任制工作任务和分工意见》，并针对班子成员分工制定个性化任务清单，严格按清单落实。（2）已于2月和12月两次召开党风廉政建设专题会议，组织中层及以上干部签订2025年党风廉政建设和反腐败工作责任书及廉洁从业责任书。（3）市国资委批复《中共岳阳市国资委委员会关于进一步明确岳阳市规划勘测设计院有限公司内设机构、中层管理人员职数的通知》，明确了纪检监察部干部职数。（4）已对相关责任人进行提醒谈话。

　　13．“一岗双责”未压实。

　　整改情况：（1）完成2025年度个性化责任清单定制，班子成员结合分管领域列明具体任务，纪委同步监督。（2）创新建立“廉情抄告”闭环机制，推动廉政风险化解。（3）严格落实谈心谈话，党委书记与其他班子成员开展谈话43人次，班子成员与分管部司谈话82人次，纪委书记开展同级监督谈话7人次。（4）班子成员均已按要求将党风廉政建设情况纳入2025年度述职报告。

　　14．处分决定执行不到位，酒驾问题时有发生。

　　整改情况：（1）对此前处分执行不到位问题予以纠正，已撤销相关人员2023年度“先进工作者”荣誉并收回奖金。（2）对2021年以来受处分人员执行情况完成核查建账，未发现新问题。（3）出台《纪检监察工作管理办法（试行）》，规范处分执行流程。（4）核查在职员工酒驾醉驾情况，已对相关责任人进行相应处理。（5）加强警示教育，开展廉洁家风活动、设置廉政宣传栏、组织全体党员开展党纪学习。（6）定期开展谈心谈话工作，全体党委班子成员分级开展谈话和纪委书记开展同级监督谈话共132人次。（7）印发“以案四促”工作方案，召开警示教育专题会暨集体廉政谈话会，用身边事教育身边人。（8）修订《技术质量管理实施方案》，组织相关培训26人次；开展国有企业津贴补贴和福利管理专题培训，促进履职规范。

　　（五）反馈问题：纪委监督不力方面

　　15．日常监督不到位。

　　整改情况：（1）每月督促报送“三重一大”事项并建立监督台账。（2）全面核查员工酒驾醉驾、在外兼职情况，更新中层及以上干部廉政档案53份。（3）制定《人事管理制度》，规范审批程序。（4）对监督发现的问题，已对相关责任人进行相应处理。

　　16．办案监督缺失。

　　整改情况：（1）对2021年以来所有接待支出类财务凭证开展自查，发现并整改3类问题。（2）公司纪委已对相关责任人进行相应处理，实现自办案件“破零”。（3）围绕典型案例召开警示教育专题会并开展集体廉政谈话。（4）印发《纪检监察工作管理办法（试行）》，规范监督执纪流程。（5）纪检监察部对接待、工作用餐等支出类财务凭证开展监督检查4次，暂未发现新问题。

　　17．纪委履职能力不强。

　　整改情况：（1）增配纪检干部2名，进一步加强纪检干部力量。（2）出台《选人用人管理办法（试行）》，明确岗位任职年限和轮岗条件。（3）制定《纪检干部专题学习计划》，组织集中学习15次，参加上级培训8期，开展专业知识测试2次。（4）创新工作方法，综合运用实地调研、专题座谈、联合公安机关起底线索等方式，协同审计、巡察等监督力量；开展专项监督检查16次、专题座谈10人次、联合公安机关问题起底1次，参与监督“三重一大”事项79项。

　　（六）反馈问题：违法违规违纪问题时有发生方面

　　18．多名中层及以上干部受到党纪政务处分。

　　整改情况：（1）强化廉洁教育，累计发布廉洁宣传内容68篇，转发案例27个；组织观看警示教育片22场，开展廉洁家风、警示教育会、“关键岗位”廉政座谈会4场。（2）印发《关于开展以案促学促改促建促治活动的工作方案》，明确5项重点任务和3个步骤。（3）常态化开展谈心谈话，全体党委班子成员分级开展谈话和纪委书记开展同级监督谈话。（4）对2021年以来受处分人员执行情况核查建账，未发现执行不到位问题。（5）公司纪委对党委落实谈心谈话情况实施全过程监督，发送工作提示4次，每季度检查谈话记录4次。

　　19．合同签订程序违法。

　　整改情况：（1）出台《法律顾问管理办法》《合规管理办法》，将法律顾问意见纳入合同风险审查环节。（2）对公司内部管理制度进行集中培训宣贯，剖析合规风险与具体注意事项。（3）每月末及时完成本月合同存档登记并进行合同关键点复核审查。

　　20．招采违规。

　　整改情况：（1）修订《采购管理办法》，加强事项的前置研究和监督，明确分公司所有采购事项一律适用。（2）严格执行“逢支出，必有采购流程”要求，并建立相应台账逐一核对，确保合规。（3）已对相关责任人进行相应处理。

　　21．违规套取资金。

　　整改情况：已对相关责任人进行了相应处理，并退回相应资金；修订完善《实习生管理办法》，明确规定实习生补贴等相关待遇，并开展了制度的培训宣贯。

　　22．违反强制性标准问题多发。

　　整改情况：（1）全面核查2021年以来相关问题，对3起存在违反工程建设强制性标准及管理不规范的项目责任人实施责任追究，进行了处罚并追回国有资产损失。（2）修订《技术质量管理实施方案》《工程建设标准强制性条文规定》等多项制度，进一步完善管理体系。（3）加强质量管控，常态化开展质量抽查，通过排查、整改、复核形成闭环管理。（4）强化队伍建设，引进3名高级技术人才，加大专业培训力度，提升队伍专业能力。

　　23．财务监督有缺位，凭证附件不齐。

　　整改情况：（1）对2021年以来工会职工住院慰问金发放等凭证进行了专项核查，已督促相关人员补全相关住院证明等材料。（2）已督促有关部司补全2023年职工继续教育费的证明材料，并作为原始凭证归档。（3）制定《岳阳市规划勘测设计院有限公司工会经费收支管理办法》，严格规范工会收支管理。

　　（七）反馈问题：违反中央八项规定精神问题仍然存在方面

　　24．形式主义仍然存在，对制度落实情况未进行督查督办。

　　整改情况：（1）已将公司新建和修订的44个制度进行梳理汇编，并进行集中学习培训。（2）纪检监察部围绕制度执行情况开展了督查督办，同类同查，发现并推动问题整改7个。（3）已对相关责任人进行相应处理。

　　25．违规接待和违规报销。

　　整改情况：（1）已对违规接待及违规报销相关责任人进行相应处理并清退资金。（2）对附件不齐全的商务接待凭证补充了《商务接待方案》，完善接待事由、来宾单位及职务、陪餐人员名单等关键信息。（3）出台《差旅费管理办法》，明确因公出差一律不得报销私家车费用，统一由公司安排公务用车或按规定报销城市间交通费和市内交通补贴。（4）修订公司公务接待和商务招待实施细则，强化全流程管理。

　　26．关于离岗创业人员违规发放福利。

　　整改情况：（1）经核查，两名同志离岗创业期限均未超过规定年限，发放的待遇符合政策。（2）积极协调推进，并与当事人沟通后续安置。（3）组织专题学习离岗创业相关政策文件，准确把握要求，规范后续工作。

　　27．关于干部职工制发工装，重复发放退休人员和退休困难职工慰问金等违规发放福利。

　　整改情况：（1）对工装超额部分已全额退款，并完善审核机制。（2）对重复发放的退休人员和退休困难职工慰问金进行了清退，并加强人员培训。（3）已对相关责任人进行相应处理。

　　28．违规摆放花卉。

　　整改情况：（1）对2022年—2024年绿植、盆栽费用进行了清查，建立采购审批双人复核机制。（2）推动“阳光采购”，在OA公示采购公告及价格明细表。（3）加强厉行节约的宣传，此类开支同比下降。

　　（八）反馈问题：“第一议题”制度执行不到位方面

　　29．“第一议题”制度执行不到位。

　　整改情况：（1）修订公司《党委“第一议题”学习制度》，并严格按制度执行。（2）将“第一议题”学习要求纳入公司《2025年党的建设工作要点》。（3）每次党委会上都开展了“第一议题”学习，2025年共开展党委会“第一议题”学习23次。（4）结合国资国企、行业及公司实际，2025年党委会“第一议题”学习共开展研讨交流8次。

　　（九）反馈问题：理论中心组学习流于形式方面

　　30．理论中心组学习流于形式，学习时间短。

　　整改情况：（1）制定《中共岳阳市规划勘测设计院有限公司委员会理论学习中心组学习实施细则》，进一步规范中心组学习的组织与管理。（2）制定公司《2025年党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，并将学习任务明确到月，提前一周发放学习资料，保证充分的学习时间，明确交流发言人员。2025年共开展集中学习13次，其中研讨交流11次，并建立学习台账；已对《习近平总书记关于党的自我革命的重要思想》等内容进行了补学和研讨。（3）丰富中心组学习内容和形式，邀请了多位教授、专家来公司作专题辅导；中心组成员撰写的理论文章荣获全国企业党务工作者论坛优秀论文。

　　（十）反馈问题：党建主体责任履行不到位方面

　　31．对党建工作专题研究部署不到位。“一岗双责”落实不到位。

　　整改情况：（1）公司党委3次专题研究党建工作，党委班子成员严格履行“一岗双责”，与业务工作同部署同强调，将抓党建工作情况纳入年度述职报告和民主生活会内容；党委书记开展了提醒谈话。（2）出台《关于调整党委班子成员党支部工作联系点的通知》，全体党委班子成员以普通党员身份参加支部党员大会56次、上党课12次、开展谈心谈话4次。

　　（十一）反馈问题：“三会一课”制度落实不到位方面

　　32．“三会一课”制度落实不到位。

　　整改情况：（1）出台《党建督查工作制度》，每季度对支部工作开展日常监督检查。（2）督促各党支部按要求如实认真记录支部纪实手册，开展党务干部培训6次；分管领导对相关人员开展了提醒谈话。（3）每月向各党支部下达当月工作计划提示。（4）严把各党支部年度述职报告材料关，建立支部初审、党群工作部复审以及支部联点领导终审的审核机制。（5）出台《关于调整党委班子成员党支部工作联系点的通知》，加强对党支部工作的监督与指导。

　　（十二）反馈问题：组织生活不严肃方面

　　33．批评与自我批评流于形式。

　　整改情况：（1）核查2021−2024年各党支部工作纪实手册，对相关责任人进行了提醒谈话，并举办党务干部培训班。（2）明确各党支部联点领导，加强调度指导；党群工作部每季度开展日常监督检查。（3）督促各党支部高质量完成2025年度组织生活会。

　　（十三）反馈问题：党建工作不规范方面

　　34．发展党员不规范。

　　整改情况：（1）以支部换届选举为契机，配优配强支部班子，中层干部占比75%。（2）加强党务干部培训，共举办党务干部培训6次。（3）制定2025年公司发展党员工作计划，按程序择优发展4名35岁以下党员。（4）分管领导开展了集体谈心谈话和提醒谈话。

　　35．党费收缴不规范。

　　整改情况：（1）加强党务干部培训，提升党务工作水平。（2）制定《党费收缴使用和管理办法》，进一步明确党费收缴使用和管理要求，严格履行党费使用审批手续。（3）对2021–2024年各党支部党费交纳情况进行了核查，已据实足额补交“四舍”的党费；同类同查，对2021年至2024年团员团费交纳情况进行了核查，已按要求足额补交2022–2024年团费。（4）严格核定2025年党费交纳基数，按要求每月足额交纳。（5）分管领导对相关责任人进行了提醒谈话。

　　（十四）反馈问题：领导班子建设有短板方面

　　36．违反组织原则，担当作为不够。

　　整改情况：（1）修订《党委会议议事规则》，明确非党委班子成员只列席党委会，只针对分管领域议题发表意见，不进行表决。（2）召开党委会前，按程序审批，会前进行充分沟通征求意见。（3）党委委员在讨论决定问题时，逐一逐项发表明确的意见，并充分说明理由。（4）党委书记开展了集体约谈。（5）根据工作实绩，拉开高管薪酬分配系数，强化责任担当。

　　37．双重组织生活制度落实不到位。

　　整改情况：（1）全体党委班子成员2025年以普通党员身份参加支部党员大会及主题党日活动56次、上党课12次、开展谈心谈话4次。（2）党委书记对未按要求落实双重组织生活制度的班子成员进行了约谈。（3）督促党委班子成员按要求落实双重组织生活制度，带头开展批评与自我批评。

　　38．领导班子年龄结构不优。

　　整改情况：（1）已向上级有关部门报送企业党委班子换届事项，待批复后全面启动换届选举工作。（2）严格对标上级相关要求，精准筛选符合年龄、任职年限条件的优秀年轻干部，择优将符合条件的7名优秀年轻干部纳入后备人才库，为公司干部队伍梯次建设夯实人才根基。

　　（十五）反馈问题：队伍管理不规范方面

　　39．干部调整频繁，关键岗位轮岗交流不够，重要岗位长期空缺。

　　整改情况：（1）制定《选人用人管理办法》，明确中层及关键岗位任期满后应轮岗交流；对符合条件人员进行岗位调整，落实轮岗要求。（2）修订《人事管理制度》，建立重要岗位后备机制。（3）优化人才储备，通过内部培养、外部引进补充专业力量。（4）财务管理部负责人到岗后，完善了相关制度，强化了成本管控。

　　（十六）反馈问题：人事档案管理不规范方面

　　40．干部人事档案管理制度不健全，部分人事档案未审核，干部人事档案数字化建设未完成。

　　整改情况：（1）出台人事档案管理办法，明确管理要求与工作流程。（2）明确由专门部门归口管理，开展业务培训。（3）完成档案初步核查并推进材料补正，加速推进档案数字化工作。

　　（十七）反馈问题：出入境管理不严方面

　　41．未出台因私出国（境）管理制度，违规出入境问题突出。

　　整改情况：（1）制定《干部职工因私出国（境）管理办法》，严格审批与台账管理，并开展制度培训和宣贯。（2）根据实际确定涉密及关键岗位人员，推行证照集中保管。（3）开展专项排查，核查近年出入境情况，已对相关责任人进行相应处理。

　　（十八）反馈问题：整改责任压得不实方面

　　42．未压紧压实巡察整改责任，压力传导不到位。

　　整改情况：（1）目前，公司党委已召开8次党委会研究巡察整改工作。（2）印发《关于落实市委第三巡察市规划院公司党委反馈意见的整改方案》，成立巡察整改和督查工作领导小组，坚持“一个具体问题，一名责任领导，一个牵头部门，一个整改方案，一套具体措施，一抓到底推进”的“六个一”推进机制，综合制定整改措施211条。（3）制定巡察整改督查方案，设立整改进度跟踪机制和内部销号机制。

　　43．整改监督责任不到位，没有开展相关工作监督检查，没有建立整改工作监督台账。

　　整改情况：（1）印发整改督查方案，建立督查台账，全程跟踪问效。（2）实行内部销号机制，开展了工作监督检查6次，并下发督查通知书，开展督查工作专题会议8次，下发廉情抄告函4次，推动建立健全相关制度机制44项。

　　（十九）反馈问题：整改成果运用不充分方面

　　44．七届市委第八轮巡察指出违规发放慰问金问题，未举一反三建立长效机制。

　　整改情况：（1）已清退2021年度以不当方式发放的电影观影券费用。（2）制定《工会经费收支管理办法》，规范节日慰问品发放标准、范围与形式，明确与其他福利的区分。（3）加强学习培训，提升履职水平。（4）已对相关责任人进行相应处理。

　　三、下一步整改工作安排

　　下一步，公司党委将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，以国企改革为契机，不断巩固整改成果，坚决做好巡察整改“后半篇文章”。

　　1. 进一步深化思想认识。把巡察反馈问题整改作为履行管党治党责任、推动全面从严治党向纵深发展的重要实践，做到问题整改不回避、不畏难，不讲条件、不找理由，扎实推进整改任务落实见效。

　　2. 进一步扛牢整改责任。认真履行党委主体责任、党委书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，压紧压实各部司具体责任，持之以恒抓紧抓实后续整改工作。

　　3. 进一步突出改革创新。扎实推进国企改革深化提升行动，深化“三项制度”改革，优化队伍建设，修订薪酬考核等制度，激发干事创业活力。以“十五五”规划为契机，聚焦主责主业，加速市场化转型，全面提升企业综合实力和市场竞争力。

　　4. 进一步强化日常监督。加强对巡察整改的全程跟踪和督促检查，倒排时间、标本兼治，一项一项“对账销号”，确保巡察整改任务见底清零。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-8845433；邮政信箱：湖南省岳阳市岳阳楼区湖滨大道中桂园A3栋岳阳市规划勘测设计院有限公司；电子邮箱：29383457@qq.com。

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